Архив областной думы 6 созыва

30 мая 2013: О проекте закона Сахалинской области "Об утверждении отчета исполнения областного бюджета Сахалинской области за 2012 год"

Проведены 30 мая 2013 года на основании решения  Совета Сахалинской областной Думы 20 мая  2013 года № 15.

 

Организатор: комитет по бюджету и налогам Сахалинской областной Думы.

 

Председательствующий:  и.о председателя Сахалинской областной Думы А.С.Кислицин.

 

Состав участников: представители Правительства Сахалинской области, Территориального фонда обязательного медицинского страхования Сахалинской области, контрольно-счетной палаты Сахалинской области,  органов местного самоуправления Сахалинской области, общественных организаций.

 

Количество участников: около  70 человек.

Цель проведения слушаний:

1) повышение  прозрачности и открытости бюджетного процесса.

 

Рекомендации:

проект рекомендаций принят с учетом высказанных замечаний и предложений.

 

Материалы слушаний:

1) проект  рекомендаций парламентских слушаний;

2) итоги социально - экономического развития Сахалинской области за январь-декабрь 2012 года;

3) пояснительная записка к проекту закона Сахалинской области "Об утверждении отчета исполнения областного бюджета Сахалинской области на 2013 год".

 

Рекомендовано:

Правительству Российской Федерации, Совету Федерации, Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации в целях обеспечения финансирования из федерального бюджета важнейших мероприятий в рамках социальной и экономической политики, проводимой субъектами Российской Федерации, в том числе государственной поддержки северных территорий:

1) пересмотреть механизм предоставления льгот по оплате жилья и коммунальных услуг в интересах граждан; увеличить долю участия федерального бюджета (Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства) в финансировании работ по капитальному ремонту объектов жилищно-коммунального хозяйства, переданных из федерального бюджета, до 50 процентов их стоимости;

2) рассмотреть вопрос о создании зон регионального развития на территории Сахалинской области в соответствии с Федеральным законом от 3 декабря 2011 года № 392-ФЗ "О зонах территориального развития в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

3) рассмотреть вопросы об исключении из Бюджетного кодекса Российской Федерации нормы, устанавливающей зачисление налога на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья (за исключением газа горючего природного) в федеральный бюджет по нормативу 100 процентов, и восстановлении норматива распределения доходов по указанному источнику в пропорции 95 процентов – в федеральный бюджет, 5 процентов – в бюджеты субъектов Российской Федерации;

4) рассмотреть вопрос о закреплении на долгосрочной основе в Бюджетном кодексе Российской Федерации нормативов отчислений от доли прибыльной продукции государства при выполнении соглашения о разделе продукции в следующих размерах: в доходы федерального бюджета - 50 процентов, доходы бюджетов субъектов Российской Федерации - 50 процентов.

Правительству Сахалинской области:

1) продолжить координацию деятельности областных органов исполнительной власти Сахалинской области по увеличению доходов консолидированного бюджета Сахалинской области;

2) усилить работу по снижению недоимки по платежам в бюджет;

3) обеспечить эффективность использования бюджетных средств, предусмотренных адресной инвестиционной программой Сахалинской области на 2013 год;

4) продолжить работу по переходу к формированию областного бюджета на основе государственных программ;

5) продолжить работу по созданию условий для роста доходов населения на основе последовательного повышения заработной платы работникам бюджетной сферы и доведения в 2013 году средней заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных учреждений до средней заработной платы в сфере общего образования;

6) продолжить работу по рассмотрению эффективности предоставления налоговых льгот и внесению соответствующих изменений в налоговое законодательство Сахалинской области;

7) продолжить работу по стимулированию и поощрению муниципальных образований за эффективное использование ими бюджетных средств;

8) рассмотреть вопрос о снижении  уровня софинансирования инвестиций за счет средств местных бюджетов в зависимости от объема предоставленных из областного бюджета субсидий и возможностей местных бюджетов;

9) продолжить работу по обеспечению населения области услугами детских дошкольных учреждений с учетом демографической ситуации;

10) внести изменения в долгосрочную целевую программу Сахалинской области "Строительство жилья в Сахалинской области на 2010-2015 годы" с целью оказания помощи многодетным семьям в строительстве жилья;

11) разработать систему менеджмента качества инвестиционно-строительной деятельности в Сахалинской области, предусмотрев общественный контроль качества строительно-монтажных работ;

12) рассмотреть вопросы:

- о выделении дополнительных средств из областного бюджета на погашение задолженности по заработной плате бывшим работникам ООО "Сахалинские коммунальные системы" в городском округе "Долинский";

- о выделении финансовых средств в сумме 7 млн. рублей для разработки проектно-сметной документации под строительство здания архива в городском округе "Долинский";

- о приобретении  автобусов для учреждений культуры и спорта городского округа "Долинский";

- о выделении в 2013 году дополнительных средств из областного бюджета на реализацию Закона Сахалинской области от 4 июня 2012 года № 40-ЗО "О безнадзорных животных в Сахалинской области и наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Сахалинской области по организации проведения на территории Сахалинской области мероприятий по регулированию численности безнадзорных животных";

- о внесении изменений в Закон Сахалинской области от 17 декабря 2012 года № 106-ЗО "О социальной поддержке отдельных категорий граждан, проживающих и работающих в сельской местности, рабочих поселках, поселках городского типа на территории Сахалинской области, и о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Сахалинской области по оказанию социальной поддержки" в части предоставления ежемесячных денежных компенсаций на возмещение расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг  работникам культуры и членам их семей, проживающим совместно с ними;

- о выделении дополнительных средств из областного бюджета Сахалинской области на реконструкцию, капитальный ремонт и дальнейшее развитие источников, расположенных в с. Горячие Ключи муниципального образования "Городской округ Ногликский";

- о выделении дополнительных средств из областного бюджета муниципальным образованиям Сахалинской области на капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования населенных пунктов и усилить контроль за качеством выполнения капитального ремонта;

13) внести изменение в Соглашение о минимальной заработной плате в Сахалинской области на 2013 год в части, устанавливающей для работников, работающих на территории Сахалинской области (за исключением работников организаций финансируемых из федерального бюджета) минимальной заработной платы в размере 11490 рублей (после удержания налога на доходы физических лиц);

14) разработать областные целевые программы, предусматривающие реализацию следующих мероприятий:

- поэтапное переселение жителей неперспективных сел в Сахалинской области;

- утилизация жилых домов, зданий и сооружений, находящихся в аварийном состоянии;

- обновление автопарка для муниципальных образований в целях осуществления внутримуниципальных пассажирских перевозок;

15) учесть при формировании областного бюджета Сахалинской области на очередной финансовый год и плановый период недостатки и замечания, указанные в заключении контрольно-счетной палаты Сахалинской области, и принять соответствующие меры.

Сахалинской областной Думе:

принять закон Сахалинской области "Об утверждении отчета об исполнении областного бюджета Сахалинской области за 2012 год"  20 июня 2013 года.

Муниципальным образованиям:

1) обеспечить контроль за поступлением доходов в бюджеты муниципальных образований с целью увеличения доходной базы и обеспечения сбалансированности муниципальных бюджетов;

2) продолжить работу по контролю за уплатой налога на доходы физических лиц организациями, осуществляющими деятельность на территории муниципального образования, усилить меры по погашению задолженности по налогу;

3) обеспечить эффективность работы, направленной на погашение недоимки по доходам, полученным в виде арендной платы за пользование земельными участками и имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

4) принять меры к своевременному освоению средств, получаемых из областного бюджета, обеспечив при этом качество технической и другой документации по муниципальным закупкам;

5) принять меры к снижению уровня дотационности местных бюджетов;

6) усилить контроль за качеством выполнения работ (услуг) подрядчиками и исполнителями;

7) принять меры по ликвидации просроченной кредиторской задолженности в целях обеспечения сбалансированности и устойчивости местных бюджетов;

8) проводить информационно-разъяснительную работу среди населения в целях привлечения индивидуальных предпринимателей к осуществлению деятельности на основе патента и увеличения доходной базы местных бюджетов;

9) повысить ответственность руководителей учреждений за полное, эффективное и целевое использование бюджетных средств;

10) обеспечить своевременную реализацию мероприятий, включенных в Планы мероприятий по реконструкции, капитальному ремонту социально  значимых объектов и благоустройству муниципальных образований области, и их эффективность;

11) обеспечить эффективность использования бюджетных средств, предусмотренных адресной инвестиционной программой Сахалинской области на 2013 год и на плановый период 2014-2015 годов;

12) принять меры к исполнению распоряжения Правительства Сахалинской области от 5 марта 2013 года № 140-р "Об итогах социально-экономического развития, исполнения областного бюджета Сахалинской области за 2012 год и основных задачах на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" в части проведения конкурсных процедур по вновь начинаемым объектам 2013 года;

13) обеспечить своевременную подготовку площадок для строительства жилья и объектов социально-культурной сферы.

Рекомендации  парламентских слушаний  рассмотрены на заседании Сахалинской областной Думы и одобрены (постановление Сахалинской областной Думы от 06.06.2013 № 2/10/190-6).