Архив областной думы 6 созыва

8 ноября 2013: О проекте закона Сахалинской области "Об областном бюджете Сахалинской области на 2014 и на плановый период 2015 и 2016 годов"

Проведены  8 ноября 2013  года  на основании решения  Совета Сахалинской областной Думы 1 ноября 2013 года № 23.

 

Организатор: комитет по бюджету и налогам Сахалинской областной Думы

 

Председательствующий:   председатель Сахалинской областной Думы В.И.Ефремов.

 

Состав участников: представители Правительства Сахалинской области, Территориального фонда обязательного медицинского страхования Сахалинской области, контрольно-счетной палаты Сахалинской области,  органов местного самоуправления Сахалинской области, общественных организаций.

 

Количество участников: около  150  человек.

Цель проведения слушаний:

  1. Повышение  прозрачности и открытости бюджетного процесса.

 

Рекомендации: проект рекомендаций принят с учетом высказанных замечаний и предложений.

 

Материалы слушаний:

  1. проект  рекомендаций парламентских слушаний;
  2. итоги социально - экономического развития Сахалинской области за истекший период текущего года (январь – сентябрь 2013);
  3. пояснительная записка к проекту закона Сахалинской области "Об  областном бюджете Сахалинской области на 2014 и на плановый период 2015 и 2016 годов".

 

Рекомендовано:

Правительству Российской Федерации, Совету Федерации, Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации в целях обеспечения финансирования из федерального бюджета важнейших мероприятий в рамках социальной и экономической политики, проводимой субъектами Российской Федерации, в том числе государственной поддержки северных территорий:

1) пересмотреть механизм предоставления льгот по оплате жилья и коммунальных услуг в интересах граждан; увеличить долю участия федерального бюджета (Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства) в финансировании работ по капитальному ремонту объектов жилищно-коммунального хозяйства, переданных из федерального бюджета, до 50 процентов их стоимости;

2) рассмотреть вопрос о создании зон регионального развития на территории Сахалинской области в соответствии с Федеральным законом от 3 декабря 2011 года № 392-ФЗ "О зонах территориального развития в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

3) рассмотреть вопросы об исключении из Бюджетного кодекса Российской Федерации нормы, устанавливающей зачисление налога на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья (за исключением газа горючего природного) в федеральный бюджет по нормативу 100 процентов, и восстановлении норматива распределения доходов по указанному источнику в пропорции 95 процентов – в федеральный бюджет, 5 процентов – в бюджеты субъектов Российской Федерации;

4) рассмотреть вопрос о закреплении на долгосрочной основе в Бюджетном кодексе Российской Федерации нормативов отчислений от доли прибыльной продукции государства при выполнении соглашения о разделе продукции в следующих размерах: в доходы федерального бюджета - 50 процентов, доходы бюджетов субъектов Российской Федерации - 50 процентов.

Правительству Сахалинской области:

1) продолжить координацию деятельности областных органов исполнительной власти Сахалинской области по увеличению доходов консолидированного бюджета Сахалинской области;

2) усилить работу по снижению недоимки по платежам в бюджет;

3) обеспечить эффективность использования бюджетных средств, предусмотренных адресной инвестиционной программой Сахалинской области на 2013 год;

4) продолжить работу по переходу к формированию областного бюджета на основе государственных программ;

5) продолжить работу по созданию условий для роста доходов населения на основе последовательного повышения заработной платы работникам бюджетной сферы и доведения в 2013 году средней заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных учреждений до средней заработной платы в сфере общего образования;

6) продолжить работу по рассмотрению эффективности предоставления налоговых льгот и внесению соответствующих изменений в налоговое законодательство Сахалинской области;

7) продолжить работу по стимулированию и поощрению муниципальных образований за эффективное использование ими бюджетных средств;

8) рассмотреть вопрос о снижении  уровня софинансирования инвестиций за счет средств местных бюджетов в зависимости от объема предоставленных из областного бюджета субсидий и возможностей местных бюджетов;

9) продолжить работу по обеспечению населения области услугами детских дошкольных учреждений с учетом демографической ситуации;

10) внести изменения в долгосрочную целевую программу Сахалинской области "Строительство жилья в Сахалинской области на 2010-2015 годы" с целью оказания помощи многодетным семьям в строительстве жилья;

11) разработать систему менеджмента качества инвестиционно-строительной деятельности в Сахалинской области, предусмотрев общественный контроль качества строительно-монтажных работ;

12) рассмотреть вопросы:

- о выделении дополнительных средств из областного бюджета на погашение задолженности по заработной плате бывшим работникам ООО "Сахалинские коммунальные системы" в городском округе "Долинский";

- о выделении финансовых средств в сумме 7 млн. рублей для разработки проектно-сметной документации под строительство здания архива в городском округе "Долинский";

- о приобретении  автобусов для учреждений культуры и спорта городского округа "Долинский";

- о выделении в 2013 году дополнительных средств из областного бюджета на реализацию Закона Сахалинской области от 4 июня 2012 года № 40-ЗО "О безнадзорных животных в Сахалинской области и наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Сахалинской области по организации проведения на территории Сахалинской области мероприятий по регулированию численности безнадзорных животных";

- о внесении изменений в Закон Сахалинской области от 17 декабря 2012 года № 106-ЗО "О социальной поддержке отдельных категорий граждан, проживающих и работающих в сельской местности, рабочих поселках, поселках городского типа на территории Сахалинской области, и о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Сахалинской области по оказанию социальной поддержки" в части предоставления ежемесячных денежных компенсаций на возмещение расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг  работникам культуры и членам их семей, проживающим совместно с ними;

- о выделении дополнительных средств из областного бюджета Сахалинской области на реконструкцию, капитальный ремонт и дальнейшее развитие источников, расположенных в с. Горячие Ключи муниципального образования "Городской округ Ногликский";

- о выделении дополнительных средств из областного бюджета муниципальным образованиям Сахалинской области на капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования населенных пунктов и усилить контроль за качеством выполнения капитального ремонта;

13) внести изменение в Соглашение о минимальной заработной плате в Сахалинской области на 2013 год в части, устанавливающей для работников, работающих на территории Сахалинской области (за исключением работников организаций финансируемых из федерального бюджета) минимальной заработной платы в размере 11490 рублей (после удержания налога на доходы физических лиц);

14) разработать областные целевые программы, предусматривающие реализацию следующих мероприятий:

- поэтапное переселение жителей неперспективных сел в Сахалинской области;

- утилизация жилых домов, зданий и сооружений, находящихся в аварийном состоянии;

- обновление автопарка для муниципальных образований в целях осуществления внутримуниципальных пассажирских перевозок;

15) учесть при формировании областного бюджета Сахалинской области на очередной финансовый год и плановый период недостатки и замечания, указанные в заключении контрольно-счетной палаты Сахалинской области, и принять соответствующие меры.

Сахалинской областной Думе:

принять закон Сахалинской области "Об утверждении отчета об исполнении областного бюджета Сахалинской области за 2012 год"  20 июня 2013 года.

Муниципальным образованиям:

1) обеспечить контроль за поступлением доходов в бюджеты муниципальных образований с целью увеличения доходной базы и обеспечения сбалансированности муниципальных бюджетов;

2) продолжить работу по контролю за уплатой налога на доходы физических лиц организациями, осуществляющими деятельность на территории муниципального образования, усилить меры по погашению задолженности по налогу;

3) обеспечить эффективность работы, направленной на погашение недоимки по доходам, полученным в виде арендной платы за пользование земельными участками и имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

4) принять меры к своевременному освоению средств, получаемых из областного бюджета, обеспечив при этом качество технической и другой документации по муниципальным закупкам;

5) принять меры к снижению уровня дотационности местных бюджетов;

6) усилить контроль за качеством выполнения работ (услуг) подрядчиками и исполнителями;

7) принять меры по ликвидации просроченной кредиторской задолженности в целях обеспечения сбалансированности и устойчивости местных бюджетов;

8) проводить информационно-разъяснительную работу среди населения в целях привлечения индивидуальных предпринимателей к осуществлению деятельности на основе патента и увеличения доходной базы местных бюджетов;

9) повысить ответственность руководителей учреждений за полное, эффективное и целевое использование бюджетных средств;

10) обеспечить своевременную реализацию мероприятий, включенных в Планы мероприятий по реконструкции, капитальному ремонту социально  значимых объектов и благоустройству муниципальных образований области, и их эффективность;

11) обеспечить эффективность использования бюджетных средств, предусмотренных адресной инвестиционной программой Сахалинской области на 2013 год и на плановый период 2014-2015 годов;

12) принять меры к исполнению распоряжения Правительства Сахалинской области от 5 марта 2013 года № 140-р "Об итогах социально-экономического развития, исполнения областного бюджета Сахалинской области за 2012 год и основных задачах на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" в части проведения конкурсных процедур по вновь начинаемым объектам 2013 года;

13) обеспечить своевременную подготовку площадок для строительства жилья и объектов социально-культурной сферы.

Рекомендации  парламентских слушаний  рассмотрены на заседании Сахалинской областной Думы и одобрены (постановление Сахалинской областной Думы от 14.11.2013 № 3/7/375-6).