Архив областной думы 6 созыва

Информационная карта № 2/2014

Парламентские слушания  на тему: "О проекте закона Сахалинской области "Об областном бюджете Сахалинской области  на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" проведены  12 ноября 2014  года  на основании решения  Совета Сахалинской областной Думы  от 31.10. 2014 года № 3 (протокол №45).

 

Организатор: комитет по бюджету и налогам Сахалинской областной Думы.

 

Председательствующий:  председатель Сахалинской областной Думы В.И.Ефремов

 

Состав участников: депутаты Сахалинской областной Думы, представители Правительства Сахалинской области, Территориального фонда обязательного медицинского страхования Сахалинской области, контрольно-счетной палаты Сахалинской области,  органов местного самоуправления Сахалинской области, общественных организаций.

 

Количество участников:  102 человека.

 

Цель проведения слушаний:

            1) повышение  прозрачности и открытости бюджетного процесса.

 

Материалы слушаний:

            1) проект  рекомендаций парламентских слушаний;

            2) итоги социально - экономического развития Сахалинской области за январь-сентябрь  2014 года;

            3) пояснительная записка к проекту закона Сахалинской области " Об областном бюджете Сахалинской области  на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов";

            4) заключение ГПУ  на  проект закона Сахалинской  области " Об областном бюджете Сахалинской области  на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов";        5) заключение КСП  на проект закона Сахалинской области " Об областном бюджете Сахалинской области  на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов".

 

Рекомендации: проект рекомендаций принят с учетом замечаний и предложений, высказанных в ходе  парламентских слушаний.

 

Рекомендации:

 Правительству Российской Федерации, Совету Федерации и Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации:

1) ускорить принятие федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Курильских островов на 2016-2025 годы", при этом включить в мероприятия программы строительство жилья, детских садов, школ, объектов физической культуры и спорта,  объектов социально-культурного назначения;

2) рассмотреть возможность совершенствования нормативных правовых актов Российской Федерации в целях:

- закрепления за местными бюджетами доходов от поступления денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения по нормативу 100 процентов;

- предоставления организациям воздушного транспорта субсидий на обеспечение круглогодичных пассажирских перевозок жителей Дальнего Востока в европейскую часть страны и обратно независимо от их возраста;

- увеличения доли софинансирования из федерального бюджета федеральных программ, реализуемых в субъектах Российской Федерации Дальнего Востока, установления предельного размера софинансирования указанных федеральных программ из бюджетов субъектов Российской  Федерации Дальнего Востока;

3) рассмотреть вопрос о необходимости установления ставок таможенных пошлин в национальной валюте Российской Федерации, которые в настоящее время исчисляются в  иностранной валюте, с целью сдерживания роста цен на импортные товары.

 

Правительству Сахалинской области:

1) привести государственные программы Сахалинской области в соответствие с законом Сахалинской области об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов в срок не позднее 31 декабря 2014 года;

2) обеспечить:

- оценку эффективности государственных программ по итогам 2014 года и разработать порядок корректировки государственных программ, имеющих низкие оценки эффективности;

- формирование ведомственных перечней государственных и муниципальных услуг на основе базовых отраслевых перечней и переход к расчету нормативных затрат с учетом общих требований, определенных федеральными органами исполнительной власти;

- сохранение объема государственного долга на экономически безопасном уровне;

- в первоочередном порядке завершение объектов капитального строительства, включенных в адресную инвестиционную программу на 2014-2016 годы;

3) принять меры к недопущению снижения размера финансовой помощи из областного бюджета на сумму полученных дополнительных доходов местных бюджетов, в целях повышения заинтересованности муниципальных образований в увеличении собираемости собственных доходов в трехлетний период;

4) рассмотреть вопрос:

- об увеличении нормативов зачисления в бюджеты муниципальных образований налоговых доходов в целях увеличения доходной базы местных бюджетов;

- о необходимости введения в штатное расписание общеобразовательных школ численностью более 300 человек  должности заместителя директора школы по безопасности, который должен будет заниматься не только охраной здания, но и проводить профилактическую работу среди школьников в целях снижения подростковой преступности;

- о принятии закона Сахалинской области о статусе детей Великой Отечественной войны;

- о принятии закона об увеличении размера социальных выплат заслуженным работникам образования, здравоохранения, культуры Российской Федерации  до уровня выплат заслуженным работникам бюджетной сферы Сахалинской области;

- об отмене снижения заработной платы работникам медицинских учреждений Сахалинской области планируемого в соответствии с проектом областного бюджета Сахалинской области;

- об использовании современных решений (технологий) при проектировании зданий и сооружений в целях удешевления стоимости проектов и экономии бюджетных средств;

- рассмотреть вопрос о возможности оказания адресной материальной помощи неработающим пенсионерам в Сахалинской области;

- о выделении дополнительных средств из областного бюджета на строительство дополнительных корпусов детской областной больницы в городе Южно-Сахалинске;

- об увеличении бюджетных средств на финансовое обеспечение расходов по охране окружающей среды;

- о предоставлении за счет средств областного бюджета дополнительных социальных выплат отдельным категориям специалистов (педагогам, медицинским работникам), имеющих звание "Ветеран труда Сахалинской области" и проживающих и работающих в сельской местности;

- о выделении средств из областного бюджета в размере 100 млн. рублей на 2017 год на сооружение спортивного комплекса в с. Быков, строительство которого предусмотрено муниципальной программой "Развитие культуры, спорта и повышение эффективности молодежной политики в муниципальном образовании городском округе "Долинский" на 2015-2020 годы";

- о выделении дополнительных средств из областного бюджета на приобретение служебного жилья специалистам в сфере образования, здравоохранения, культуры, спорта, а также специалистам органов местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области;

- о выделении финансовых средств из областного бюджета на строительство бани в г. Долинске;

- о разработке и включении в государственные программы Сахалинской области следующих мероприятий:

а) замена фасадов детских дошкольных и общеобразовательных  учреждений;

б) строительство и оснащение общедоступных спортивных гимнастических городков и школьных стадионов в сельских населенных пунктах;

в) асфальтирование дорог и улиц в сельских населенных пунктах;

5) продолжить работу:

- по совершенствованию бюджетного планирования в части, касающейся минимизации отклонений фактического объема финансового обеспечения, предусмотренного в проекте закона Сахалинской области об областном бюджете на очередной финансовый год и  плановый период, от запланированного в паспортах соответствующих государственных программ Сахалинской области;

- по сокращению количества и общего объема субсидий бюджетам муниципальных образований и увеличению доходной базы местных бюджетов, включая увеличение объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований;

- по обеспечению распределения субсидий, предоставляемых из областного бюджета местным бюджетам, законом Сахалинской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

- по развитию малого и среднего бизнеса в Сахалинской области;

6) взять на контроль  проблему Углегорского района и ускорить процесс сбора и вывоза производственных отходов с территории бывшего целлюлозно-бумажного завода за счет средств областного бюджета;

 7) выделить из областного бюджета средства на асфальтирование муниципальной дороги по ул. Железнодорожной (протяженностью около 2,7 км) с.Первомайск Смирныховского района, используемой для перевозки топлива ЗАО "Петросах";

8) изменить порядок выдачи субсидий муниципальным образованиям, исключив конкурсную систему;

9) провести мероприятия по обустройству мемориалов и иных памятных мест ко дню празднования 70-летия победы в Великой Отечественной войне (3 сентября 2015 года);

10) продолжить реализацию общероссийского проекта "Российские острова" в целях ликвидации безымянных территорий Сахалинской области;

11) рассмотреть вопрос и принять меры  по предотвращению возможного банкротства шахты "Ударновская" в Углегорском районе;

12) учесть замечания, изложенные в заключениях контрольно-счетной палаты Сахалинской области и государственно-правового управления Сахалинской областной Думы.

 

Сахалинской областной Думе:

1) разработать и внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона о внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации (в части закрепления за местными бюджетами доходов от поступления денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения по нормативу 100 процентов);

2) внести изменения в законодательство Сахалинской области в части изменения формата проведения парламентских слушаний по вопросу о проекте закона Сахалинской области об областном бюджете Сахалинской области на очередной финансовый год и плановый период, в целях общественного обсуждения проекта бюджета в муниципальных образованиях;

3) рассмотреть итоги парламентских слушаний на пленарном заседании Сахалинской областной Думы и учесть принятые рекомендации при рассмотрении проекта закона Сахалинской области "Об областном бюджете Сахалинской области на 2015 и на плановый период 2016 и 2017 годов";

4) принять закон Сахалинской области "Об областном бюджете Сахалинской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" в срок, установленный законодательством Сахалинской области.

 

Муниципальным образованиям:

1) продолжить контроль за поступлением налогов от организаций, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования, совместно с налоговыми органами принимать меры по погашению задолженности по уплате налогов, зачисляемых в областной бюджет Сахалинской области;

2) обеспечить полное и эффективное освоение средств финансовой помощи из областного бюджета Сахалинской области;

3) обеспечить снижение муниципального долга;

4) обеспечить стимулирование инвестиционной активности в округе и привлечение капитала в экономику муниципального образования.

            Проект рекомендаций принят с учетом высказанных замечаний и предложений.

 

Материалы слушаний:

            1) проект  рекомендаций парламентских слушаний;

            2) итоги социально - экономического развития Сахалинской области за январь-декабрь 2013 года;

            3) пояснительная записка к проекту закона Сахалинской области "Об областном бюджете Сахалинской области  на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов"

            4) заключение ГПУ  на  проект закона "О проекте закона Сахалинской области "Об областном бюджете Сахалинской области  на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов";

            5) заключение КСП  на проект закона Сахалинской области "О проекте закона Сахалинской области "Об областном бюджете Сахалинской области  на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов."

Рекомендовано:

Рекомендации  парламентских слушаний  рассмотрены на заседании Сахалинской областной Думы и одобрены постановлением Сахалинской областной Думы от 20.11.2014 № 5/5/287-6.

 

 

 

 

Исп. Брюханова Л.А.