Архив областной думы 6 созыва

Владимир Ефремов: "От эффективных законов зависит решение острых социальных проблем"

Спикер сахалинского парламента рассказал о поддержке ветеранов Великой Отечественной войны, а также о работе Думы в апреле, который во многом оказался знаковым

 

Апрель оказался богатым на события для всей Сахалинской области. Региональные власти сокращают неприоритетные расходы. Совсем недавно перед островными депутатами с ежегодным отчетом о работе правительства области выступил временно исполняющий обязанности губернатора Олег Кожемяко. Но главное – регион активно готовится отметить 70-летие Великой Победы. О событиях дня сегодняшнего, о том, что сделано депутатами за текущий месяц и ближайших планах на будущее состоялся наш разговор с председателем Сахалинской областной Думы Владимиром Ефремовым.

– Владимир Ильич, одним из значимых событий апреля стал отчет временно исполняющего обязанности губернатора о работе областного правительства за прошлый год. Почему заседание было внеочередным и насколько успешно, на ваш взгляд, оно прошло?

– Действительно, 23 апреля в областной Думе в соответствии со статьей 19 Устава Сахалинской области состоялось внеочередное заседание, посвященное отчету нового главы региона. Оно было внеочередным по простой причине: на момент плановых заседаний, а все тонкости и детали их проведения прописаны в регламенте законодательного органа – Сахалинской областной Думы, Олег Кожемяко находился в командировке за пределами области.

Конечно, новому главе области было непросто давать оценку работе исполнительной власти, и он мог бы поручить выступить кому-то из членов правительства, однако принял решение отчитываться лично. На заседании в полном составе присутствовали члены правительства, которые отвечали на заданные вопросы.

– Какие результаты в работе были достигнуты областным правительством в отчетном периоде?

– Отмечено было, что по многим показателям Сахалинская область опережает другие регионы. Впервые за последние годы началась реализация крупных инвестиционных проектов в сельском хозяйстве, построено около 60 километров новых дорог, 6 детских садов, лечебные и спортивно-оздоровительные комплексы в Южно-Сахалинске, Корсакове, Холмске. Возведены новые объекты транспортной инфраструктуры на Курилах, в том числе аэропорт в Курильске – первый построенный «с нуля» в постсоветской России. В 2014 году введено в эксплуатацию более 300 тыс. кв. м жилья, в том числе 170 тыс. кв. м – социального, и, что характерно, во всех муниципальных образованиях области, чего ранее не было.

Значительно выросли доходы бюджета, и это позволило увеличить финансирование социальной сферы. Успешно выполнены указы президента РФ, на что было направлено 40 млрд рублей. Неплохо выглядит регион и в вопросах заработной платы сахалинцев. Ее среднемесячный размер в расчете на одного работника составил в 2014 году 54 тыс. рублей и по сравнению с 2013 годом увеличился на 11 проц. Пакет мер социальной поддержки населения Сахалинской области – один из лучших в стране: более 190 тыс. человек получили различные выплаты и льготы за счет островного бюджета в 2014 году.

– Чем отличался отчет временно исполняющего обязанности губернатора Олега Кожемяко от предыдущих и каких отраслей экономики коснулась критика?

– Особенность доклада Олега Кожемяко состоит в том, что он поставил конкретные сроки исполнения поручений по каждому пункту доклада. То есть отчет стал своего рода программным документом на ближайшее будущее, причем был сделан акцент на ускоренное развитие сельского хозяйства и рыбопромышленного комплекса. К слову, буквально на следующий день после прилета на Сахалин назначенный глава региона уже провел совещание, на котором я тоже присутствовал. На этом заседании шла речь о государственных унитарных предприятиях, которые финансируются значительно больше, чем в других регионах, но при этом не выполняют своего предназначения в полной мере.

Отмечено было и другое – в регионе хромает качество школьного питания. Известно, что в наших общеобразовательных учреждениях дотируют питание для учеников начальных классов, а также детей из малоимущих семей и учащихся 5–11-х классов, находящихся в социально опасном положении.

Олег Николаевич предложил увеличить средства, выделяемые на эти цели из регионального бюджета. Дополнительную часть расходов возьмут на себя органы еще и местного самоуправления. Коснулся он и проблемы ветхого и аварийного жилья, стимулирования строительства и создания агентства ипотечного кредитования.

Депутаты не могли не согласиться и с тем, что особого подхода требует вопрос диверсификации региональной экономики, развития ее сектора, не относящегося к нефтегазовой отрасли, посредством стимулирования малого и среднего бизнеса. В островном парламенте идет серьезная работа над законами о поддержке бизнеса, снижении налоговой нагрузки и т.д. Депутаты задали свои вопросы и предложили более 20 рекомендаций по разным направлениям, на что поступил ответ – по решению некоторых работа уже началась, другие наказы тоже не будут отложены в долгий ящик.

– Каким законопроектам депутатский корпус уделил больше внимания в апреле?

– В начале месяца мы подвели итоги деятельности областной Думы в 2014 году. Отчет о прошлогодней законотворческой работе занимает более 90 страниц текста, поэтому назову лишь самые главные статистические показатели. Всего в течение 2014 года областной Думой принято 97 законов Сахалинской области, в том числе 20 базовых, 72 – о внесении изменений в законы, 5 – о признании утратившими силу законов.

Заметно обновилась законодательная база в сфере государственного строительства и местного самоуправления – 30 законов. Вторую позицию занимает социальная политика (24 закона), и так далее. Продолжается активная работа комитетов с привлечением специалистов министерств и ведомств. Вместе с ними мы работали над законопроектами по внесению поправок в налоговое и выборное законодательство, а также касающееся выплаты подъемных молодым специалистам. Целый блок законопроектов будет связан с порядком определения и постановки на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилья по договору социального найма, корректировки оплаты за капитальный ремонт в сторону уменьшения и т.д.

Требуется и обновление законодательства в сфере социальной политики. Профильный думский комитет рассмотрел на днях законопроект «О социальной поддержке семей, имеющих детей», согласно которому родители первенцев смогут рассчитывать на единовременную денежную выплату в размере 50 тыс. рублей.

В апреле депутаты также заслушали и обсудили отчетные доклады уполномоченных по правам человека и по защите прав предпринимателей – и это далеко не полный список вопросов, рассмотренных областной Думой. В рамках «правительственного часа» депутаты заслушали информацию о деятельности ОАО «Газпром».

Стоит сказать, заседания областной Думы не обходятся без бурных дискуссий – некоторые законопроекты отправляются на доработку. Все депутаты отстаивают свою точку зрения и вносят предложения, а решения далеко не всегда принимаются единогласно, с учетом того, что задача законодателей – отражать волю и защищать интересы сахалинцев.

Конечно, одним из важных направлений в работе является подготовка к празднованию 70-летия Победы в Великой Отечественной войне и разработка пакета мер по поддержке ветеранов.

В Сахалинской области действуют существенные меры социальной поддержки ветеранам войны в виде ежегодных, ежеквартальных и ежемесячных денежных выплат, в том числе на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Размеры выплат ежегодно увеличиваются на индекс-дефлятор, применяемый при формировании бюджета Сахалинской области на соответствующий финансовый год.

В области продолжается работа по обеспечению ветеранов жильем. Постановлением правительства области в 2014 году установлена единовременная социальная выплата на ремонт жилья ветеранам Великой Отечественной войны, членам семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, бывшим несовершеннолетним узникам фашизма, которая предоставляется в размере фактически понесенных расходов на ремонт жилья, но не более 150 тыс. рублей.

– Скоро мы будем отмечать 70-летие Победы. Какие меры поддержки предусмотрели законодатели к этой дате?

– В начале апреля мы приняли Закон «О внесении изменений в Закон Сахалинской области «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Сахалинской области». Этим законом увеличена ежегодная выплата всем ветеранам – участникам и инвалидам Великой Отечественной войны в размере 50 тыс. рублей, жителям блокадного Ленинграда, бывшим несовершеннолетним узникам фашизма и участникам трудового фронта – по 25 тыс. рублей.

В связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне в 2015 году правительством области также установлена разовая материальная помощь в размере 5 тыс. рублей проживающим в Сахалинской области гражданам, которые родились в период с 22 июня 1928 года по 3 сентября 1945 года и получают пенсию в соответствии с законодательством РФ. Во время отчета Олега Кожемяко депутаты обратились с просьбой о необходимости скорейшего принятия закона о детях войны, над которым мы работаем уже длительное время.

В Сахалинской области сегодня проживают 2022 ветерана Великой Отечественной войны, в том числе 25 инвалидов войны, 222 участника войны, 1735 участников трудового фронта и 40 человек, награжденных знаком «Жителю блокадного Ленинграда».

– Накануне празднования Дня Победы поделитесь своим отношением к этому празднику. Что в ближайших планах работы руководителя островного парламента?

– Дальневосточники первыми в стране начнут отмечать 9 Мая и чествовать ветеранов, и это особый день, который занимает в героической истории нашего государства главное и почетное место. Героями были все – и те, кто поднимался в атаку сквозь огонь, и те, кто в тяжелое время строил мосты, тянул провода к командным пунктам, не жалея сил и здоровья, работал на заводах, в колхозах, кто продолжал бороться на оккупированных немецкими захватчиками территориях. Святой долг каждого из нас – хранить память о великом подвиге. Хорошо помню, как отмечался этот день в нашей семье: песнями военных лет, которые врывались в окна из уличных динамиков, особой праздничной суетой в доме, кадрами военной хроники и просмотров парада по телевизору.

В планах сегодняшних – достойно отметить главный для России праздник, поздравить ветеранов, передать низкий поклон людям, которые вынесли тяжелейшие испытания, но не покорились агрессору.

Что касается ближайших планов работы, то в последние дни апреля я приму участие в Совете законодателей в Санкт-Петербурге, где федеральные парламентарии совместно с региональными обсудят антикризисные меры в экономике. Кроме того, в эти же дни состоится совместное заседание «Парламентской Ассоциации Северо-Запада России» и «Парламентской Ассоциации Дальнего Востока и Забайкалья» – законодатели субъектов России обсудят вопросы, актуальные для холодных регионов.

По возвращении из командировки, конечно, вместе с коллегами буду участвовать в праздновании Первомая. Это добрый яркий праздник единения и общения друг с другом, праздник уважения к человеку, честно работающему на благо своего края. Пользуясь случаем, всех земляков поздравляю с наступающими праздниками.

РИА "Сахалин-Курилы"

Беседовала Елена Гончарова,

Фото пресс-центра Сахалинской областной Думы